СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

МАНСУРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

СОВЕТСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от   10 октября  2018  года       №25

 

Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области

на  2018 -  2022 годы

 

         В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. №210-ФЗ                  (в ред. от 04.06.2018)  «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с ч.1, ч.5 ст.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Собрание депутатов  Мансуровского сельсовета Советского района РЕШИЛО:

 

1. Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области на 2018-2022 годы.
2. Решение вступает в силу со дня его опубликования на официальном сайте муниципального района «Советский район» Курской области.

 

 

 

Председатель Собрания депутатов

Мансуровского сельсовета

Советского района                                                       Л.С.Воскобоева

 

 

Глава Мансуровского сельсовета

Советского района                                                     А.А.Анненков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Решением Собрания депутатов

Мансуровского сельсовета

Советского района Курской области

 от 10.10.2018  года №25

 

 

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области

 

ПАСПОРТ

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области

 

Полное наименование Программы	Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  муниципального образования «Мансуровский сельсовет»  Советского района Курской области
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 27.07.2010 г. №210-ФЗ                  (в ред. от 04.06.2018)  «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральный закон от 27.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 № 316 «Об утверждении правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций»; Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 № 360 «Об утверждении правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры»; Устав муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области.
Срок реализации Программы	2018 -2022 годы
Цель Программы	Создание условий для эффективного функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры Мансуровского сельсовета, обеспечивающих: безопасные и комфортные условия проживания граждан; надёжное и качественное обеспечение коммунальными услугами объектов социальной сферы и коммерческих потребителей; улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования.
Задачи Программы	Повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой муниципального образования. Инженерно-техническая оптимизация и модернизация коммунальных систем. Взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем. Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования. Совершенствование механизмов снижения стоимости коммунальных услуг на основе ограничения роста издержек отраслевых предприятий при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости функционирования коммунальной инфраструктуры в долгосрочной перспективе. Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей. Создание экономических, организационно-правовых и других условий, обеспечивающих благоприятные факторы для реализации Программы. Повышение капитализации (рыночной стоимости) отраслевых предприятий, что напрямую повлияет на повышение инвестиционной привлекательности предприятий коммунальной инфраструктуры муниципального образования. Улучшение состояния окружающей среды, способствующей экологической безопасности развития муниципального образования, а также созданию благоприятных условий для проживания.
Основные направления Программы	Реконструкция и модернизация сетей и прочих объектов инфраструктуры систем коммунального водоснабжения.   Совершенствование системы сбора, вывоза и размещения (утилизации) твёрдых бытовых отходов.
Финансирование мероприятий Программы	Инструментами реализации Программы являются инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, в рамках которых определяются источники и объёмы их финансирования, привлечение средств из бюджетов других уровней путём участия в региональных, районных программах капитальных ремонтов систем и объектов коммунального хозяйства.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения, экологической обстановки на территории муниципального образования. Обеспечение бесперебойного водоснабжения,  электроснабжения муниципального образования. Снижение себестоимости  электро-, водоснабжения, и повышение рентабельности работы предприятий коммунальной инфраструктуры. Снижение потерь электрической энергии, утечек водных ресурсов, в том числе за счет снижения числа ремонтов, о также ресурсосбережения. Ограничение роста тарифов на коммунальные услуги за счет экономии затрат предприятий.
Разработчик Программы	Администрация Мансуровского  сельсовета Советского района Курской области
Заказчик Программы	Администрация Мансуровского сельсовета Советского района Курской области
Ответственные исполнители основных программных мероприятий	Ответственными исполнителями основных программных мероприятий является Администрация Мансуровского сельсовета Советского района Курской области и предприятие, имеющие договор на оказание соответствующего вида услуг - ООО «Курскоблводоканал»
Система организации контроля за выполнением Программы	Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Глава Мансуровского сельсовета Советского района.

 

 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Правовой основой для разработки Программы являются следующие нормативные документы:

- Федеральный закон от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 27.07.2010 г. №210-ФЗ (в ред. от 04.06.2018)  «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Федеральный закон от 27.11. 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 года № 316 «Об утверждении правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций»;

- Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 года № 360 «Об утверждении правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры»;

- Устав муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области;

- Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Мансуровского сельского поселения на перспективный период (далее – Программа), предусматривает внедрение механизмов проведение реконструкции, модернизации и комплексного обновления объектов коммунального назначения.

Программа предусматривает как решение задач сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.

Капитальный ремонт существующей системы водоснабжения отвечает интересам жителей Мансуровского сельсовета и позволит сформировать рыночный механизм функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры.

 Капитальный ремонт существующей системы водоснабжения – это проведение работ по замене их на более долговечные и экономичные, в целях улучшения эксплуатационных показателей объектов ЖКХ.

 В основу формирования и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования положены следующие принципы:

- мероприятия и решения Программы комплексного развития, обеспечивающие достижение поставленных целей;

 - рассмотрение Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования как единой системы с учётом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы;

- формирование Программы развития коммунальной инфраструктуры во взаимосвязи с различными целевыми Программами (федеральными, областными, муниципальными), реализуемыми на территории муниципального образования.

Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры, в части объектов водоснабжения, а также объектов, используемых для утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов.

Таким образом, Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области представляет собой увязанный по целям, задачам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования на период 2018 - 2022 годы, а также содержит перспективные мероприятия, сроки,  реализации которых могут быть изменены в силу объективных обстоятельств. Основополагающим аспектом Программы является система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры. Программой определены механизмы реализации основных ее направлений, ожидаемые результаты реализации Программы и потенциальные показатели оценки эффективности мероприятий, включаемых в Программу.

Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие Мансуровского сельсовета, под которым предполагается повышение уровня жизни и условий проживания населения, долговременная экологическая безопасность поселения и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации инженерных систем.

Программа в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.

 

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

2.1. Краткая характеристика территории муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области

 Общая площадь территории поселения составляет 157,2 кв.км.

 В состав муниципального образования входит 12 населенных пунктов:                с. Мансурово, д. Пожидаевка, х. Шевченко, с. Кшень, д. Бородаевка,                     д. Панское, д. Раково, с. Емельяновка, д. Николаево, с. Крестище,                           д. Екатериновка, д. Усть - Крестище

Отдаленность от центра поселения составляет от 1 до 20 км.

 Административный центр Мансуровского сельсовета – с. Мансурово.

 Численность населения  составляет 1002 человек. 

 Границы муниципального образования определены в соответствии с законом Курской области от 26.04. 2010 года № 26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области», Генерального плана муниципального образования «Мансуровский  сельсовет» Советского района Курской области (утвержден Решением Собрания депутатов Мансуровского сельсовета Советского района Курской области от 30.12.2013 года № 37).

На территории Мансуровского сельсовета имеется благоустроенный и не благоустроенный жилой фонд (деревянные дома).

  Доля частного жилого фонда составляет - 99,0 %.

В частных домовладениях   централизованное электроснабжение, отопление данных домов в основном обеспечивается сетевым газом, водоснабжение - в основном централизованное из водопроводной сети, имеется два колодца.

 В соответствии с зонированием территории в программе определен основной спектр мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

2.2. Характеристика состояния системы водоснабжения муниципального образования

Источником централизованного водоснабжения поселения являются подземные  воды.

Общая протяжённость водопроводной сети – 44,29 км,     водоснабжение осуществляется из 16 артезианских скважин расположенных на территории Мансуровского сельсовета. Водопровод построен в 1963-  1981 годах. В настоящее время требуется реконструкция части водопровода.

 Основными потребителями воды являются:   - население муниципального образования.

   Учитывая состояние существующего оборудования водоснабжения, потребности населения в воде, качество исходной воды в населенных  пунктах:

 - предполагается замена части  водопровода  с. Крестище, д. Бородаевка,                с. Кшень, д. Панское.

Водоснабжение потребителей по всем населенным пунктам осуществляет ООО «Курскоблводоканал» на основании заключенных договоров.

Эффективно работающий комплекс водоснабжения  призван создать, в первую очередь, комфортные условия проживания для населения муниципального образования, а также обеспечить нормальное функционирование хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования. Достижение указанных целей возможно в рамках предлагаемой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области.

Решение задач, связанных с построением эффективной системы водоснабжения на территории муниципального образования - это дорогостоящий процесс, который требует комплексного подхода к решению первоочередных задач в рамках разрабатываемой Программы.

2.3. Характеристика состояния системы водоотведения муниципального образования

Централизованная канализационная сеть во всех населенных пунктах отсутствует. На всей территории сельского поселения используются септики-отстойники, выгреба.

2.4. Характеристика состояния системы электроснабжения муниципального образования

Электроснабжение муниципального образования «Мансуровский сельсовет» осуществляется централизованно от объектов электроснабжения, находящихся в собственности филиала ПАО «МРСК Центра»  - «Курскэнерго».

Распределение электроэнергии по потребителям к подстанциям энергосистемы осуществляется кабелями напряжением от 10 до 35 до кВ через сеть распределительных пунктов и трансформаторных подстанций.

Существующие объекты электроснабжения в настоящее время находятся в удовлетворительном состоянии.

Всего в обслуживании филиала ПАО «МРСК Центра»- «Курскэнерго» электрических сетей на 01.01.2012 года находится 140 ЛЭП (по муниципальному образованию).

         Оценка технического состояния сетей показала, что распределительная сети 10 и 0,4 кВ находится в удовлетворительном состоянии, в течение всего срока эксплуатации проводятся ремонтно-восстановительные работы.

        В муниципальной собственности объектов электроснабжения не имеется.

2.5. Характеристика системы сбора, вывоза и утилизации твёрдых бытовых отходов на территории муниципального образования «Мансуровский сельсовет»

Согласно Федеральному закону от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы организации сбора, вывоза твердых бытовых отходов находятся в ведении муниципального образования «Мансуровский сельсовет».

На территории поселения  не организован сбор бытовых отходов централизовано по графику.

Органические отходы население (частных домов) перерабатывают в индивидуальных компостных ямах и используются в качестве удобрений в подсобном хозяйстве.

Общий объём твердых бытовых отходов (далее - ТБО), образующийся на территории муниципального образования, составляет, примерно, 0,01 тыс. м³/год.

Система сбора и утилизации бытовых отходов на территории муниципального образования должна включать в себя:

- сбор ТБО в домовладениях (преимущественно унитарный способ);

- организацию временного хранения отходов;

- вывоз ТБО для утилизации.

Проблемы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов имеют тенденцию к обострению, что характерно для каждой территории. Генеральная стратегическая линия решения проблемы ТБО - переход от полигонного захоронения отходов к их промышленной переработке. Однако подобное решение требует значительных инвестиционных вложений, средний срок окупаемости которых составляет 14 - 16 лет.

Присутствует проблема возникновения несанкционированных свалок, которые требуют значительных финансовых затрат на их ликвидацию и эффективного контроля за их возникновением со стороны соответствующих уполномоченных структур.

Таким образом, на территории муниципального образования следует выделить следующие основные проблемы, связанные со сбором, вывозом и размещением (утилизацией) ТБО:

1. Экологические проблемы:

в связи с ростом объемов ТБО и недостаточно эффективным контролем со стороны соответствующих уполномоченных структур, увеличивается объем несанкционированных свалок.

2. Экономические проблемы:

- недостаточный объем привлекаемых инвестиций в экономику муниципального образования на решение проблем в сфере обращения с отходами;

- несовершенство законодательства в части функционирования механизма контроля и ответственности за нарушения в сфере экологии, как юридическими, так и частными лицами, вследствие чего действующие штрафные санкции не соответствуют урону, наносимому экологии окружающей среды;

- отсутствие эффективного механизма использования экономических рычагов воздействия на всех участников процесса обращения с твердыми отходами (предоставления налоговых льгот, выдачи льготных кредитов, формирования системы штрафных санкций и пр.);

- налоговое законодательство (в части распределения платы за негативное воздействие на окружающую среду) не позволяет муниципальным образованиям использовать в достаточно полной мере возможности решения экологических проблем, возникающих на местном уровне.

3. Технологические проблемы:

- преобладает унитарный метод сбора ТБО, а не селективный, вследствие отсутствия технической возможности дальнейшей переработки разделенных отходов;

- требуется внедрение новых технологий, связанных с очисткой территории муниципального образования от бытового мусора.

4. Социальные проблемы:

- практически полностью отсутствует культура ресурсосбережения;

на уровне муниципального образования не в полной мере осуществляется процесс воспитания экологической культуры населения.

5. Организационные проблемы:

- недостаточно эффективна система снижения объема отходов, поступающих на захоронение из-за отсутствия эффективной системы сбора вторичных ресурсов;

- недостаточно проработана система сбора крупногабаритных отходов с территорий домовладений;

- отсутствие текущего мониторинга несанкционированных свалок ТБО и своевременно принимаемых мер по их ликвидации.

Решение указанных проблем требует системного подхода, как к разработке общей стратегии, так и конкретных программных мероприятий и обеспечение их ресурсами. Соответственно, необходима координация действий структурных подразделений администрации муниципального образования, организаций коммунального комплекса, организаций - подрядчиков в рамках программных методов решения поставленных задач.

2.6. Характеристика состояния системы газоснабжения  муниципального образования

  Система сетевого газоснабжения имеется в 12 населенных пунктах, включает в себя  20008,827 км сетей низкого и среднего давления. Сети газоснабжения были построены в 2009-2010 годах. Уровень газификации населенных пунктов муниципального образования составляет 90 %.  На текущий момент планируется подключение к газораспределительным сетям оставшихся домовладений.

 

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Стратегической целью Программы является создание условий для эффективного функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Мансуровский сельсовет», обеспечивающих безопасные и комфортные условия проживания граждан, надежное и качественное обеспечение коммунальными услугами объектов социальной сферы и коммерческих потребителей, улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования.

Также целями Программы развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района на перспективный период до 2022 года являются:

- обеспечение доступности, надежности и стабильности услуг по тепло -, электро -,газо-, водоснабжению, утилизации (захоронению отходов) на основе полного удовлетворения спроса потребителей;

- приведение коммунальной инфраструктуры муниципального образования в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения муниципального образования.

Условием достижения целей Программы является решение следующих основных задач:

- Повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой муниципального образования.

- Инженерно-техническая оптимизация и модернизация коммунальных систем.

- Взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем.

- Создание рентабельного, эффективного комплекса коммунальных инфраструктур, способных к бездотационному развитию.

- Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

- Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

- Совершенствование механизмов снижения стоимости коммунальных услуг на основе ограничения роста издержек отраслевых предприятий при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости функционирования коммунальной инфраструктуры в долгосрочной перспективе.

- Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры.

- Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

- Создание экономических, организационно-правовых и других условий, обеспечивающих благоприятные факторы для реализации Программы.

- Улучшение состояния окружающей среды, способствующей экологической безопасности развития муниципального образования, а также созданию благоприятных условий для проживания.

Для качественного выполнения вышеперечисленных задач мероприятия, включаемые в Программу, должны быть сбалансированы по срокам и рассчитаны на достижение конкретных целей, а также учитывать перспективы развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с перспективным планированием территории муниципального образования.

 

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программные мероприятия направлены на решение задач Программы и обеспечивают преемственность государственной политики в части реформирования жилищно - коммунального хозяйства, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Мероприятия, включенные в Программу, базируются на данных, отражающих перспективы территориального развития поселения, которые представлены в правилах землепользования и застройки муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района применительно к части территории.

Реализация программных мероприятий должна осуществляться во взаимодействии с другими программами и мероприятиями, в рамках которых осуществляются инфраструктурные и социально-экономические преобразования на территории муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района.

Мероприятия, представленные в плане реализации мероприятий Программы, объединены по 2 направлениям в соответствии с их содержанием и назначением.

Срок реализации программных мероприятий соответствует основным этапам территориального развития муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского  района Курской области: 2018 - 2022 годы. Также Программа содержит перспективные мероприятия, сроки, реализации которых могут быть изменены в силу объективных обстоятельств.

По каждому из направлений программных мероприятий предусматривается решение задач, масштабность которых может варьироваться с учетом имеющихся ресурсов.

Основными критериями выбора мероприятий по каждому направлению явились следующие аспекты:

- степень износа уже имеющихся объектов системы коммунальной инфраструктуры;

- наличие морально и физически устаревшего оборудования;

- недостаточный уровень использования ресурсосберегающих технологий в рамках всей коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

- наличие проблем в области экологии и охраны окружающей среды, связанных с функционированием объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

- приоритетные задачи развития территории.

Согласно основным целям и задачам Программы, в систему программных мероприятий входят следующие направления:

Направление 1. Мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации сетей и прочих объектов инфраструктуры систем коммунального водоснабжения. Направление включает следующие разделы:

   Система водоснабжения.

Основной целью реализации мероприятий направления является:

развитие системы коммунального водоснабжения муниципального образования, направленное на повышение качества и надежности предоставления услуг потребителям.

Для достижения цели данного направления Программы предполагается решение следующих основных задач:

 - реконструкция на основе современных технологий и материалов принятого от собственника в пользование имущественного комплекса (сети, оборудование и сооружения систем коммунального водоснабжения) в соответствии с требованиями собственника и государственными стандартами качества предоставляемых услуг;

 - обеспечение надежности и стабильности работы систем коммунального водоснабжения муниципального образования путем замены сетей и оборудования, реконструкция  водопровода в населенных пунктах                          с. Крестище, д. Бородаевка, с. Кшень, д. Панское, д. Екатериновка;                          д. Пожидаевка;

- увеличение мощности водозаборных сооружений путем замены морально устаревшего оборудования на современное, экономичное, высокопроизводительное и менее энергоемкое оборудование (замена насоса).

Направление 2. Мероприятия по сбору, вывозу и размещению (утилизации) твердых бытовых отходов.

   Направление включает следующие разделы:

Сбор и транспортировка твердых бытовых отходов.

Размещение (утилизация) твердых бытовых отходов.

Основной целью реализации мероприятий направления является:

- удовлетворение потребности населения в качественных услугах по сбору, вывозу и размещению (утилизации) твердых бытовых отходов.

Для достижения цели данного направления Программы предполагается решение следующих основных задач:

- создание комплексной системы взаимодействия хозяйствующих субъектов, функционирующих в сфере обращения с отходами, в целях развития процессов сортировки, переработки и обеззараживания отходов;

- улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципального образования;

- организация эффективного контроля за выполнением уполномоченными организациями обязательств по рекультивированию свалок и полигонов, а также обеззараживанию рекультивированных свалок, полигонов и нарушенных земель.

В соответствии со Схемой санитарной очистки территории и улучшением экологической обстановки на территории муниципального образования, а также с охраной окружающей среды.

В целом, комплексная реализация основных мероприятий Программы позволит создать условия для эффективного функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, что, в свою очередь, облегчит решение ряда социальных, экономических и экологических проблем муниципального образования, обеспечит комфортные условия проживания граждан, качественное предоставление коммунальных услуг коммерческим потребителям.

Программно - целевой подход к формированию и реализации Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования будет способствовать повышению эффективности управления коммунальной инфраструктурой муниципального образования «Мансуровский сельсовет», формированию рентабельного комплекса предприятий коммунальной инфраструктуры, способных к бездотационному развитию, совершенствованию механизмов развития энергосбережения и повышению энергоэффективности коммунальной инфраструктуры.

 

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

    Механизм реализации Программы основан на скоординированных по срокам и направлениям действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. В основу организации выполнения Программы положены принципы открытости, добровольности и взаимной выгоды, которые обеспечивают широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.

Инструментами реализации Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры,  являются мероприятия, указанные в плане модернизации коммунального хозяйства Мансуровского сельского поселения, на 2018-2022 годы (приложение 1). 

А также инвестиционные программы организаций коммунального комплекса и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, утвержденные  органом муниципального образования. Инвестиционные программы определяют сроки строительства, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, их стоимость и источники финансирования.

Указанные документы должны содержать перечень технических и финансовых мероприятий, непосредственно обеспечивающих достижение стратегической цели Программы - создание условий для эффективного функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского  района.

На основании инвестиционных программ будут утверждаться надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, размер финансовых средств, выделяемых из местного бюджета на частичное обеспечение финансовых потребностей организаций коммунального комплекса.

Последующая реализация инвестиционных программ обеспечивается договорами между органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса.

Основной объем финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей муниципального образования, а также с учетом платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Также финансовое обеспечение мероприятий, включаемых в инвестиционные программы, может осуществляться за счет следующих источников:

-средств федерального, областного и местных бюджетов (в случаях, установленных Федеральным законом № 210-ФЗ от 24.12. 2004 года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и иными нормативно-правовыми актами);

- средств организаций коммунального комплекса;

- прочих источников (кредиты банков, инвестиции).

Потребность в финансовых ресурсах определяется на всех стадиях реализации инвестиционных программ и уточняется ежегодно.

Эффективная реализация инвестиционных программ и настоящей Программы будет достигнута за счет осуществления администрацией муниципального образования «Мансуровский сельсовет» действенного контроля за ходом реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, который требует выполнения ряда организационных мероприятий, в частности:

- обеспечение взаимодействия всех субъектов системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

- разработка Порядка пересмотра (корректировки) инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- разработка Правил осуществления контроля (мониторинга) за реализацией инвестиционных программ.

Мероприятия инвестиционных программ и сроки их реализации могут быть пересмотрены представительным органом муниципального образования по предложению организаций коммунального комплекса, администрации муниципального образования в следующих случаях:

- если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше (значительно ниже) уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;

- в случаях объективного изменения условий деятельности организаций коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых товаров (оказываемых услуг) и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

Внесение изменений в настоящую Программу является основанием для внесения изменений в утвержденные инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.

 

ПЛАН - ГРАФИК РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Администрация Мансуровского сельсовета Советского района исполнитель Программы:

  - подготавливает ежегодно в установленном порядке годовой отчет о реализации Программы  в форме докладов об основных результатах деятельности с расшифровкой по мероприятиям  и вносит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый  год;

  - уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

  - размещает муниципальный заказ на выполнение работ и услуг, а также на поставку продукции по каждому программному мероприятию в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. №44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное использование выделенных средств.

 

 

 

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ

 

      Реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования позволит обеспечить:

 - достижение уровня государственных стандартов качества предоставления коммунальных услуг;

 - снижение уровня износа сетей водоснабжения;

 - сдерживание роста тарифов на тепловую и электрическую энергию, а также на услуги по их транспортировке за счет повышения эффективности работы энергетического комплекса, снижения непроизводственных потерь и эксплуатационных расходов;

 - улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании.

В частности, реализация программных мероприятий по развитию и модернизации системы водоснабжения муниципального образования «Мансуровский сельсовет» позволит:

 - улучшить качественные показатели питьевой воды;

 - обеспечить бесперебойное водоснабжение;

 - сократить удельные расходы на энергию и другие эксплуатационные расходы;

 - увеличить объем сбора средств за предоставленные услуги;

 - повысить рентабельность деятельности предприятий, эксплуатирующих системы водоснабжения муниципального образования.

Реализация комплекса мероприятий по совершенствованию системы сбора и вывоза ТБО, по развитию и модернизации объектов, функционирующих в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, позволит:

 - уменьшить количество несанкционированных свалок;

 - улучшить эстетический облик муниципального образования «Мансуровский сельсовет»;

 - улучшить экологическое состояние территории муниципального образования.

В целом, общий эффект от реализации программных мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Мансуровский сельсовет» следующий:

     Система водоснабжения:

экономический эффект:

 - снижение затрат по текущему обслуживанию и капитальному ремонту систем водоснабжения;

 - снижение аварийности на сетях водопровода;

 - повышение надежности работы системы водопровода;

 - снижение удельного расхода электроэнергии (за счет внедрения современных технологий).

социальный эффект:

 - обеспечение 100%-й очистки подаваемой воды до требований санитарных норм;

 - создание благоприятных условий для проживания.

экологический эффект:

 - улучшение качества питьевой воды;

 - снижение факторов риска заболеваний по фактору «качество воды».

 

Сбор, вывоз и размещение (утилизация) ТБО:

экономический эффект:

 - предотвращение экологически опасных ситуаций и затрат на их ликвидацию;

 - оптимизация процесса утилизации (захоронения) ТБО;

 - увеличение срока службы объектов, функционирующих в сфере обращения с отходами.

социальный и экологический эффект:

 - обеспечение реализации требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в части функционирования полигона;

 - улучшение качества утилизации (захоронения) отходов;

 - сохранение и улучшение экологических условий проживания на территории муниципального образования.

Таким образом, комплексная реализация мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского  района Курской области в рамках инвестиционных программ - актуальна и необходима. Однако эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий инвестиционных программ и качества их выполнения.

Достижение целевых ориентиров, предусмотренных Программой, возможно только при тесном взаимодействии органов местного самоуправления с организациями коммунальной инфраструктуры муниципального образования, а также с потребителями коммунальных услуг.